sábado, 25 de enero de 2014
CONTEXTO - CUYUNTURA EN EL QUE TIENE LUGAR LA TOMA DE DECISIONES
Dentro
de la Coyuntura- contexto en el que tiene lugar la Toma de decisiones se
considera lo siguiente:
En el contexto Global
La
expansión del comercio y la industrialización han generado fuertes cambios en
la cadena de suministro y por ende en la competencia de los puertos y del
Hinterland que los rodea. El Canal de Panamá constituye para el comercio
internacional una importante alternativa en términos de logística, tiempo y
maximización de beneficios ya que no solo une a las Américas, sino que también
facilita el tránsito de mercancías de diferentes partes del mundo acortando
distancias y reduciendo costos. Lo que un buque tarda en trasladarse del Océano
Atlántico al Océano Pacifico (aproximadamente 30 días) al utilizar El Canal
se reduce este tiempo a solo 10 horas, permitiendo acercar a
países productores y consumidores. Por lo tanto, la importancia de esta gran
obra de ingeniería moderna y su aporte al comercio internacional es invaluable
y es de marcada relevancia el estudio de todas aquellas decisiones que
intervengan en su mejoramiento y expansión.
En
este sentido, esta decisión permitirá el tránsito de buques de hasta
49 metros (160 pies) de ancho, 366 metros (1,200 pies) de largo y 15 metros (50
pies) de profundidad, con el objeto de, aumentar la capacidad y el tránsito de
buques más grandes y anchos garantizando que sea transportado un volumen mayor
de cargas de una manera más eficiente y rápida desde las fábricas hasta los
consumidores de todo el mundo, facilitando que los buques portacontenedores
lleven a través del canal hasta tres (3) veces más contenedores que los
transportados en la actualidad. Así mismo consolidará la capacidad que tiene el
canal para el trasbordo de diversas mercancías no solo de carga contenedorizada
sino a que a través de las nuevas esclusas se podrán manejar buques de carga
graneleras bien sea solidas o liquidas facilitando el comercio de productos
como el Petróleo, el carbón, el gas natural licuado, y los minerales a través
de buques más grandes permitiendo que los costos de transportes disminuyan
considerablemente, lo que favorece el comercio entre países como Perú, Trinidad
y Tobago hasta Asia, Europa y Norteamérica. Así como, entre Asia y la costa
Este de EEUU y el Golfo de México, igualmente facilitaría el trasbordo a las
regiones de Latinoamérica y el Caribe.
En el contexto Regional
La expansión del Canal de Panamá no solo afecta de un modo directo la situación del país en el que está ubicado, sino también a la región caribeña y latinoamericana en general, ya que la provee de una afluencia comercial mucho más elevada que indudablemente provee a los puertos aledaños de inmensas oportunidades comerciales y facilidades para la obtención de relaciones de esta índole con proveedores de todas partes del mundo. En ese sentido, se observa que para aumentar la capacidad portuaria se deben realizar innovaciones tecnológicas en la operación así como mover algunas funciones en la cadena de suministros que se realizan en el puerto al Hinterland. Por lo tanto, el crecimiento en movilización de contenedores y la congestión en las zonas de influencia de los grandes puertos originan un aumento en la participación en el mercado de los puertos de menor tamaño.
La expansión del Canal de Panamá, pronostica
cambios importantes en la logística de la región, específicamente en el tráfico
de trasbordo. Por esta razón, es sumamente importante que los puertos evalúen y
determinen sus roles, de forma que se adecuen a la competitividad que el Canal
de Panamá representa como ruta marítima, ante el aumento de la demanda de
trafico proveniente de Asia, hasta la costa Este de USA, los países del
Caribe, Latino América y Europa. Por lo tanto el país, podría convertirse
en el principal centro de transbordo de contenedores de América Latina y
el Caribe.
El contexto nacional
Está basado en el hecho de que el Canal de Panamá determina en gran medida el porvenir de una nación entera, al constituir la principal fuente de ingresos de la misma y determina en buena parte las relaciones comerciales, fuentes de trabajo, fuentes de ingreso e incluso forma parte integral de la idiosincrasia y la cultura nacional de Panamá.
A pesar de no ser un país desarrollado, cuenta con la mayor infraestructura en Centroamérica, basando su economía en el sector de los servicios principalmente la banca, el comercio, el turismo y la industria privada. Así mismo, Panamá cuenta con la Zona franca más antigua y primera Zona libre del hemisferio occidental conocida como La Zona Libre de Colon la cual es pieza fundamental en su crecimiento comercial, motivado a que en ella operan muchas empresas que participan en los procesos de importación, exportación, almacenamiento, re envasado, y reexportación de las diversas mercancías que son objeto del comercio dentro de la Zona.
Gracias a la posición geográfica que caracteriza a este país le permite conectarse con más de 144 rutas marítimas brindándole un gran potencial para el crecimiento comercial a nivel mundial lo que le ha convertido en el Hub de las Américas. Es por esta razón que las Autoridades Marítima de Panamá están uniendo esfuerzos para lograr convertirlo en un importante centro de logística y servicios marítimo a escala mundial, fortalecer todo el sector portuario y la industria marítima con la finalidad de obtener un mayor crecimiento en la economía del país.
Es bastante notable que todo lo que suceda en torno al canal, influye directamente en la situación nacional panameña, por lo que se decidió realizar grandes inversiones para la ampliación del Canal de Panamá, las terminales portuarias, transporte terrestre, transporte aéreo, y actividades de almacenamiento; en vista que estas contribuyen al surgimiento de oportunidades económicas, considerando que una de las fuente de ingresos de este país se logra a través del sector servicios particularmente en el transporte, almacenamiento, y las comunicaciones tomando en cuenta que posee 5 cables de fibra óptica que conectan a todo el mundo. Igualmente, el sector comercial ejerce gran influencia dentro de la economía panameña tanto en el comercio minorista como el mayorista, las instituciones financieras, y las actividades inmobiliarias, sectores en los que se desenvuelven la Zona Libre de Colon, el área económica especial Panamá Pacifico, los parques logísticos y el centro bancario. En consecuencia, todos estos factores permiten catalogar a Panamá como la plataforma con más potencial para el crecimiento comercial con las Américas.
UNIDAD DE DECISIÓN
La propuesta de ampliación del canal
de Panamá, fue postulada en abril de 2006, después de diversos
estudios realizados por la Autoridad del Canal de Panamá (APC) la cual consiste en la ampliación de la ruta mediante la
construcción de un tercer juego de esclusas para permitir el paso de
buques postpanamax, determinado que esta era la alternativa más
apropiada, rentable y ambiental mente responsable para aumentar
la capacidad del Canal y de permitir que la ruta marítima de Panamá
continuase creciendo, fue presentada la propuesta al presidente Martín Torrijos
del proyecto definitivo de ampliación del canal quien estuvo de acuerdo con la
mismo y la presentó en el seno de la Asamblea Nacional para que fuese debatida
y aprobada. En este sentido, la Unidad última de decisión es la Asamblea
Nacional.
Esta unidad de decisión es un Grupo Único de tipo Homogéneo cuya
decisión fue tomada por Unanimidad a pesar de que los partidos políticos de
oposición mantuvieron posturas críticas pero no se opusieron sistemáticamente a
la propuesta. La postura mas sólida expresada desde los partidos de oposición
coincidió con la de quienes, desde la sociedad civil, reclamaban un
posicionamiento gubernamental sobre el uso de los recursos que generaría el
Canal de Panamá en las décadas siguientes.
Sin
embargo, también se debe considerar al Presidente Martin Torrijos como un líder
Pivote influenciando al grupo único, ya que era quien se encontraba a la
cabeza de una alianza integrada básicamente por el Partido Revolucionario
Democrático (PRD) y el Partido Popular (PP) y el Partido Liberal (PL),
esos mismos partidos se encuentran coaligados en la Asamblea Nacional, donde
conservan una cómoda mayoría.
DECISOR INDIVIDUAL A SER ESTUDIADO
La investigación que se llevó a cabo estuvo centrada en el Presidente Martin Torrijos como decisor individual, para evaluar y analizar la influencia que este pudo tener al momento de presentar la propuesta en el seno de la Asamblea Nacional para que estos decidieran aprobar la ejecución del proyecto de ampliación del canal de Panamá y someterlo a consulta popular para que de esta manera cumplir con la legislación Nacional.
Las relaciones entre el Ejecutivo y Legislativo han sido ágiles, facilitada por la común orientación política y por la reelección del Presidente de la Asamblea Nacional en los períodos 2005-2006 y 2006-2007.
Al ser presidente, Torrijos, durante ese momento y gracias a la visión que tenia de posicionar a Panamá a nivel internacional; estaba consciente de todos los beneficios y ventajas que le contribuiría al país; es por ello que continuo con la propuesta planteada por la administración del Canal de Panamá.
ANALISIS CON BASE EN MODELOS DE TOMA DE DECISIONES
Dentro
de la visión del mundo político se puede decir que Martín Torrijos posee una visión de confianza con respecto a sus otros actores, ya que el mismo al observar la creciente
demanda del uso del Canal de Panamá y al analizar las perspectivas de crecimiento
del flujo comercial entre los países a
futuro, considero necesaria realizar el estudio para la ampliación de dicho
canal y de esta manera impulsar dicha propuesta dentro del seno de la asamblea nacional
panameña. La confianza que le genera los otros actores viene dada específicamente
por las diversas alianzas y acuerdos alcanzados en materia de intercambio
comercial, bien sea el establecimiento de la Zona de Libre Comercio, o del establecimiento
de centros de acopio y distribución alcanzados con diversas naciones.
Por
otro lado con respecto a la inclinación hacia su propio grupo, podemos decir
que el presidente Torrijos busca afianzar la importancia de Panamá dentro del
comercio global como el principal Hub Logístico de las Américas, mas allá de
las amenas que pudiesen representar la
apertura de nuevos canales por países Vecinos como Nicaragua.
Con
respecto a la sensibilidad frente al contexto, podemos decir que Torrijos
siempre estuvo interesado en las tareas que representaba la ampliación de dicho
canal, ya que las mismas permitirían, una vez culminados los trabajos de ampliación,
ofrecerle a Panamá grandes ventajas y beneficios que permitirían gran crecimiento económico a nivel local, con
la generación de nuevos puestos de trabajo, satisfacer la creciente demanda
del uso del canal, incrementando de esta forma los ingresos por concepto de
servicios prestados, entre otros beneficios que impactarían positivamente el
desarrollo social, reduciendo la pobreza y mejorando la calidad de vida de los
panameños.
Por
otro lado se puede decir que Martín Torrijos posee una alta complejidad
cognitiva ya que el mismo ve el mundo político
a través de diversos criterios; esto lo afirmamos al observar que a
diferencia de su padre, que se caracterizó por ser un gobernante autoritario y
dictatorial, Martín Torrijos busco siempre escuchar las opiniones de sus adversarios, buscando hacer una política distinta donde no buscaba destruir la reputación de
sus adversarios para obtener una victoria o ganar reputación propia, sino que
buscaba ofrecer sus ideas en pro del beneficio colectivo. Por tal razón vemos,
como una vez presentada y aprobada dicha
propuesta ante la asamblea nacional el mismo tomo en cuenta las opiniones de
sus adversarios en el congreso en cuento a la distribución de la riqueza que generaría
dicha ampliación entre los panameños.
Con
respecto al código operacional del decisor, se puede decir que Martin Torrijos posee una marcada ideología socialista donde
ve la política como una herramienta para el beneficio igualitario del pueblo, donde
la riqueza puede ser equitativa entre
los panameños, buscando solucionar los principales problemas sociales como la pobreza
extrema a través de un programa de subsidios. Por otro lado buscó escuchar los
diferentes movimientos sociales y laborales para solventar los problemas de
seguridad social, reduciendo los índices
de desempleo y creando diversos mecanismos de consultas populares para conocer
la opinión de los panameños en asuntos de interés nacional.
Suscribirse a:
Entradas (Atom)